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全文发布!中共中心 国务院印发《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》

缩小年夜字体  减少字体 发布日期:2019-12-02 09:02:19   浏览次数:121
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大年夜气网讯:中共中心、国务院印发了《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》,并收回告诉,请求各地区各部分结合实际卖力贯彻落实。《纲领》提出,强化生态情况共保联治保持生态保护优先,把保护和修复生态情况摆在重要地位,加强生态空间共保,推动情况协同管理,夯实绿色生永生态本底,尽力扶植绿色美丽长三角。

《长江三角洲区域一体化生长筹划纲领》重要内容以下。

目次

媒介

第一章 生长背景

第一节 生长基本

第二节 机会挑衅

第三节 严重年夜意义

第二章 整体请求

第一节 指导思维

第二节 基来源基本则

第三节 计谋定位

第四节 生长目标

第三章 推动构成区域调和生长新格局

第一节 强化区域联动生长

第二节 加快都会圈一体化生长

第三节 促进城乡融分解长

第四节 推动跨界区域共建共享

第四章 加强协同创新家当体系扶植

第一节 构建区域创新合营体

第二节 加强家当分工协作

第三节 推动家当与创新深度融合

第五章 晋升基本举措措施互联互通程度

第一节 协同扶植一体化综合交通体系

第二节 合营打造数字长三角

第三节 协同推动跨区域动力基本举措措施扶植

第四节 加强省际严重年夜水利工程扶植

第六章 强化生态情况共保联治

第一节 合营加强生态保护

第二节 推动情况协同防治

第三节 推动生态情况协同监管

第七章 加快公共办事便利共享

第一节 推动公共办事标准化便利化

第二节 共享高品德教导医疗资本

第三节 推动文明旅游协作生长

第四节 共建公平包涵的社会情况

第八章 推动更高程度协同开放

第一节 共建高程度开放平台

第二节 协同推动开放协作

第三节 协力打造国际一流营商情况

第九章 创新一体化生长体系体例机制

第一节 建立规矩同一的制度体系

第二节 促进要素市场一体化

第三节 完美多层次多范畴协作机制

第十章 高程度扶植长三角生态绿色一体化生长示范区

第一节 打造生态友爱型一体化生长样板

第二节 创新重点范畴一体化生长制度

第三节 加强改革举措集成创新

第四节 引领长三角一体化生长

第十一章 高标准扶植上海自在贸易实验区新片区

第一节 打造更高程度自在贸易实验区

第二节 推动投资贸易自在化便利化

第三节 完美配套制度和监管体系

第四节 带动长三角新一轮改革开放

第十二章 推动筹划实施

第一节 加强党的集中同一引导

第二节 强化组织调和

第三节 健全推动机制

第四节 建立1+N筹划政策体系

第五节 抓好催促落实

媒介

2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际出口展览会上宣布,支撑长江三角洲区域一体化生长并上升为国度计谋,出力落实新生长理念,构建现代化经济体系,推动更高终点的深化改革和更高层次的对外开放,同“一带一路”扶植、京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大年夜湾区扶植相互合营,完美中国改革开放空间构造。

长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济生长最活泼、开放程度最高、创新才能最强的区域之一,在国度现代化扶植大年夜局和全方位开放格局中具有没有足轻重的计谋地位。推动长三角一体化生长,加强长三角地区创新才能和竞争才能,进步经济会聚度、区域连接性和政策协同效力,对引领全国高质量生长、扶植现代化经济体系意义严重年夜。为深刻贯彻党的十九大年夜精力,周全落实党中心、国务院计谋安排,编制本筹划纲领。

筹划范围包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方千米)。以上海市,江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,安徽省合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、滁州、池州、宣城27个城市为中间区(面积22.5万平方千米),辐射带动长三角地区高质量生长。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化生长示范区(面积约2300平方千米),示范引领长三角地区更高质量一体化生长。以上海临港等地区为中国(上海)自在贸易实验区新片区,打造与国际通行规矩相连接、更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功能区。

本筹划纲领是指导长三角地区以后和往后一个时代一体化生长的纲领性文件,是制订相干筹划和政策的根据。筹划期至2025年,展望到2035年。

第一章 生长背景

改革开放特别是党的十八大年夜以来,长三角一体化生长取得明显成效,经济社会生长走在全国前列,具有更高终点上推动更高质量一体化生长的优胜条件,也面对新的机会和挑衅。

第一节 生长基本

经济社会生长全国抢先。深刻实施“八八计谋”等严重年夜计谋安排,勇挑全国改革开放排头兵、创新生长先行者重担,经济社会生长取得环球注目标成就,成为引领全国经济生长的重要引擎。经济实力较强,经济总量约占全国1/4,全员休息临盆率位居全国前列。社会事业加快生长,公共办事相对均衡,社会管理共建共治共享格局初步构成,人平易近取得感、幸福感、安然感赓续加强。

科技创新优势明显。科教资本丰富,具有上海张江、安徽合肥2个综合性国度迷信中间,全国约1/4的“双一流”高校、国度重点实验室、国度工程研究中间。区域创新才能强,年研发经费支出和有效创造专利数均占全国1/3阁下,上海、南京、杭州、合肥研发强度均逾越3%。科创家当慎密融合,大年夜数据、云计算、物联网、人工智能等新技巧与传统家当渗透渗出融合,集成电路和软件信息办事家当范围分别约占全国1/2和1/3,在电子信息、生物医药、高端设备、新动力、新材料等范畴构成了一批国际竞争力较强的创新合营体和家当集群。

开放协作协同高效。具有通江达海、承东启西、联南接北的区位优势,港口资本优良,国际接洽慎密,协同开放程度较高。具有开放港口46个,进出口总额、外商直接投资、对外投资分别占全国的37%、39%和29%,自在贸易实验区摸索构成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可推行经历,首届中国国际出口展览会成功举办。同一市场体系联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不会晤审批”等改革成为全国品牌,营商情况位居前列。设立长三角区域协作办公室,建立G60科创走廊等一批跨区域协作平台,三级运作、统分结合的长三角区域协作机制有效运转。

严重年夜基本举措措施根本联通。交通支线密度较高,省际高速公路根本贯穿,重要城市间高速铁路有效连接,沿海、沿江联动协作的航运体系初步构成,区域机场群体系根本建立。电力、天然气骨干网等动力基本举措措施相对完美,防洪、供水等水利基本举措措施体系根本建成,光纤宽带、4G搜集等信息基本举措措施程度在全国抢先。

生态情况联动共保。绿水青山就是金山银山理念深刻人心,“千村示范、万村整治”工程谱写美丽中国扶植新篇章,新安江流域生态补偿构成可复制可推行经历,全国丛林城市、环保榜样城市和生态城市较为密集,河长制湖长制率先实施并在全国推行。空气、水、泥土污染联防联治联动机制渐渐完美,太湖、淮河等流域协作管理取得明显成效。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%,41个城市细颗粒物(PM2.5)均匀浓度较2015年降低19%。

公共办事初步共享。公共办事体系相对完美,依托名牌高校成立了4家跨区域结合职业教导集团,城市医院协同生长同盟成员已覆盖长三角30个城市112家三甲医院,养老办事协商协作机制初步建立。跨区域社会保证便利化程度明显进步,今朝参保患者跨省异地救治直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54亿元。

城镇村庄调和互动。城镇体系完全,常住人口城镇化率逾越60%,大年夜中小城市协同生长,各具特点的小城镇鳞次栉比,城镇之间经济社会接洽密切。上海中间城市辐射带动感化较好发挥,南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群扶植成效明显,同城化效应日趋浮现。城乡生长比较调和,城乡居平易近支出差距相对较小,城乡要素双向活动,构成了可复制可推行的村庄成功生长形式。

第二节 机会挑衅

重要机会。铛铛代界面对百年未有之大年夜变局,全球管理体系和国际次序变革加快推动,世界新一轮科技革命和家当变革同我国经济优化升级交汇融合,为长三角一体化生长供给了优胜的外部情况。中国特点社会主义进入新时代,我国经济转向高质量生长阶段,对长三角一体化生长提出了更高请求。“一带一路”扶植和长江经济带生长计谋深刻实施,为长三角一体化生长注入了新动力。党中心、国务院作出将长三角一体化生长上升为国度计谋的严重年夜决定计划,为长三角一体化生长带来新机会。

重要挑衅。国际上保护主义、单边主义昂首,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不肯定性较大年夜,长三角一体化生长面对加倍复杂多变的国际情况。区域内生长不均衡不充分,跨区域共建共享共保共治机制尚不健全,基本举措措施、生态情况、公共办事一体化生长程度有待进步;科创和家当融合不敷深刻,家当生长的协异性有待晋升;妨碍经济社会高质量生长的行政壁垒仍未完全打破,同一开放的市场体系还没有构成;周全深化改革还没有构成体系集成效应,与国际通行规矩相连接的制度体系还没有建立。这些都给长三角一体化生长带来新的挑衅。

第三节 严重年夜意义

实施长三角一体化生长计谋,是引领全国高质量生长、完美我国改革开放空间构造、打造我国生长微弱活泼增长极的严重年夜计谋举措。推动长三角一体化生长,有益于晋升长三角活着界经济格局中的能级和程度,引领我国参与全球协作和竞争;有益于深刻实施区域调和生长计谋,摸索区域一体化生长的制度体系和途径形式,引领长江经济带生长,为全国区域一体化生长供给示范;有益于充分发挥区域内各地区的比较优势,晋升长三角地区全体综合实力,在周全扶植社会主义现代化国度新征程中走在全国前列。

第二章 整体请求

第一节 指导思维

以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精力,保持党中心集中同一引导,按照党中心、国务院决定计划安排,兼顾推动“五位一体”整体构造,调和推动“四个周全”计谋构造,保持稳中求进任务总基调,保持新生长理念,保持推动高质量生长,保持以供给侧构造性改革为主线,保持深化市场化改革、扩大年夜高程度开放,加快扶植现代化经济体系,出力推动构成区域调和生长新格局,出力加强协同创新家当体系扶植,出力晋升基本举措措施互联互通程度,出力强化生态情况共保联治,出力加快公共办事便利共享,出力推动更高程度协同开放,出力创新一体化生长体系体例机制,扶植长三角生态绿色一体化生长示范区和中国(上海)自在贸易实验区新片区,尽力晋升设备全球资本才能和加强创新策源才能,建成我国生长微弱活泼增长极。

第二节 基来源基本则

——保持创新共建。推动科技创新与家当生长深度融合,促进人才网job.vhao.net活动和科研资本共享,整合区域创新资本,结合展开卡脖子关键核心技巧攻关,打造区域创新合营体,合营完美技巧创新链,构成区域联动、分工协作、协同推动的技巧创新体系。

——保持调和共进。着眼于一盘棋全体策划,进一步发挥上海龙头带动感化,苏浙皖各扬所长,推动城乡区域融分解长和跨界区域协作,晋升区域全体竞争力,构成分工公道、优势互补、各具特点的调和生长格局。

——保持绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的理念,贯彻山川林田湖草是生命合营体的思维,推动生态情况共保联治,构成绿色低碳的临盆生活方法,合营打造绿色生长底色,摸索经济生长和生态情况保护相反相成、相得益彰的新门路。

——保持开放共赢。打造高程度开放平台,对接国际通行的投资贸易规矩,缩小年夜改革创新叠加效应,培养国际协作和竞争新优势,修建市场同一开放、规矩标准互认、要素自在活动的生长情况,构建互惠互利、求同存异、协作共赢的开放生长新体系体例。

——保持平易近生共享。增长优良公共办事供给,扩大年夜设备范围,赓续保证和改良平易近生,使改革生长成果加倍普惠便利,让长三角居平易近在一体化生长中有更多取得感、幸福感、安然感,促进人的周全生长和人平易近合营充裕。

第三节 计谋定位

全国生长微弱活泼增长极。加强创新策源才能扶植,构建现代化经济体系,进步资本集约节约应用水平和全体经济效力,晋升参与全球资本设备和竞争才能,加强对全国经济生长的影响力和带动力,持续进步对全国经济增长的供献率。

全国高质量生长样板区。果断不移贯彻新生长理念,晋升科技创新和家当融分解长才能,进步城乡区域调和生长程度,打造调和共生绿色生长样板,构成协同开放生长新格局,开创普惠便利共享生长新局面,率先完成质质变革、效力变革、动力变革,在全国生长国土上赓续增加高质量生长板块。

率先根本完成现代化引领区。着眼根本完成现代化,进一步加强经济实力、科技实力,在创新型国度扶植中发挥重要感化,大年夜力推动法治社会、法治当局扶植,加强和创新社会管理,培养和践行社会主义核心价值不雅,弘扬中汉文明,明显晋升人平易近大众生活程度,走在全国现代化扶植前列。

区域一体化生长示范区。深化跨区域协作,构成一体化生长市场体系,率先完成基本举措措施互联互通、科创家当深度融合、生态情况共保联治、公共办事普惠共享,推动区域一体化生长从项目协同走向区域一体化制度创新,为全国其他区域一体化生长供给示范。

新时代改革开放新洼地。果断废除条条框框、思想定势束缚,推动更高终点的深化改革和更高层次的对外开放,加快各类改革试点举措集中落实、率先冲破和体系集成,以更大年夜力度推动全方位开放,打造新时代改革开放新洼地。

第四节 生长目标

到2025年,长三角一体化生长取得本质性停顿。跨界区域、城市村庄等区域板块一体化生长达到较高程度,在科创家当、基本举措措施、生态情况、公共办事等范畴根本完成一体化生长,周全建立一体化生长的体系体例机制。

城乡区域调和生长格局根本构成。上海办事功能进一步晋升,苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化程度进一步进步,各城市群之间高效联动。省际邻接地区和跨界区域一体化生长摸索构成经历制度。城乡融合、村庄复兴取得明显成效。到2025年,中间区城乡居平易近支出差距控制在2.2∶1以内,中间区人均GDP与全域人均GDP差距减少到1.2∶1,常住人口城镇化率达到70%。

科创家当融分解长体系根本建立。区域协同创新体系根本构成,成为全国重要创新策源地。优势家当范畴竞争力进一步加强,构成若干世界级家当集群。创新链与家当链深度融合,家当迈向中高端。到2025年,研发投入强度达到3%以上,科技进步供献率达到65%,高技巧家当产值占范围以上工业总产值比重达到18%。

基本举措措施互联互通根本完成。轨道上的长三角根本建成,省际公路知晓才能进一步晋升,世界级机场群体系根本构成,港口群联动协作成效明显。动力安然供给和互济互保才能明显进步,新一代信息举措措施率先结构成网,安然可控的水网工程体系根本建成,重要江河骨干堤防周全达标。到2025年,铁路网密度达到507千米/万平方千米,高速公路密度达到5千米/百平方千米,5G搜集覆盖率达到80%。

生态情况共保联治才能明显晋升。跨区域跨流域生态搜集根本构成,优良生态产品供给才能赓续晋升。情况污染联防联治机制有效运转,区域凹陷情况成绩取得有效管理。生态情况协同监管体系根本建立,区域生态补偿机制加倍完美,生态情况质量整体改良。到2025年,细颗粒物(PM2.5)均匀浓度整体达标,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上,跨界河道断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年降低10%。

公共办事便利共享程度明显进步。根本公共办事标准体系根本建立,率先完成根本公共办事均等化。周全晋升非根本公共办事供给才能和供给质量,人平易近大众美好生活须要根本满足。到2025年,人均公共财务支出达到2.1万元,休息年纪人口均匀受教导年限达到11.5年,人均希冀寿命达到79岁。

一体化体系体例机制加倍有效。资本要素有序自在活动,同一开放的市场体系根本建立。行政壁垒渐渐清除,一体化制度体系加倍健全。与国际接轨的通行规矩根本建立,协同开放达到更高程度。制度性交易本钱明显降低,营商情况明显改良。

到2035年,长三角一体化生长达到较高程度。现代化经济体系根本建成,城乡区域差距明显减少,公共办事程度趋于均衡,基本举措措施互联互通周全完成,人平易近根本生活保证程度大年夜体相当,一体化生长体系体例机制加倍完美,全体达到全国抢先程度,成为最具影响力和带动力的微弱活泼增长极。

第三章 推动构成区域调和生长新格局

发挥上海龙头带动感化,苏浙皖各扬所长,加强跨区域调和互动,晋升都会圈一体化程度,推动城乡融分解长,构建区域联动协作、城乡融分解长、优势充分发挥的调和生长新格局。

第一节 强化区域联动生长

晋升上海办事功能。面向全球、面向将来,晋升上海城市能级和核心竞争力,引领长三角一体化生长。环绕国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中间”扶植,出力晋升上海大年夜都会综合经济实力、金融资本设备功能、贸易关键功能、航运高端办事功能和科技创新策源才能,有序疏解普通制造等非大年夜都会核心功能。构成有影响力的上海办事、上海制造、上海购物、上海文明“四大年夜品牌”,推动上海品牌和管理形式周全输入,为长三角高质量生长和参与国际竞争供给办事。

发挥苏浙皖比较优势。强化分工协作、错位生长,晋升区域生长全体水平和效力。发挥江苏制造业蓬勃、科教资本丰富、开放程度高等优势,推动沿沪宁家当创新带生长,加快苏南自立创新示范区、南京江北新区扶植,打造具有全球影响力的科技家当创新中间和具有国际竞争力的先辈制造业基地。发挥浙江数字经济抢先、生态情况优美、平易近营经济蓬勃等特点优势,大年夜力推动大年夜湾区大年夜花圃大年夜通道大年夜都会区扶植,整合晋升一批会聚生长平台,打造全国数字经济创新洼地、对外开放重要关键和绿色生长新标杆。发挥安徽创新活泼微弱、制造特点鲜明、生态资本优胜、内陆腹地广阔等优势,推动皖江城市带联动生长,加快合芜蚌自立创新示范区扶植,打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴家当集合地和绿色生长样板区。

加强区域协作联动。推动长三角中间区一体化生长,带动长三角其他地区加快生长,引领长江经济带开放生长。加强长三角中间区城市间的协作联动,建立城市间严重年夜事项严重年夜项目共商共建机制。引导长三角市场联动生长,推动跨地区跨行业商品市场互联互通、资本共享,兼顾筹划商品流畅基本举措措施构造,推动表里贸融分解长,通畅长三角市场搜集。加强长三角中间区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层协作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市扶植,辐射带动周边地区协同生长。摸索共建协作园区等协作形式,合营拓展生长空间。依托交通大年夜通道,以市场化、法治化方法加强协作,持续有序推动G60科创走廊扶植,打造科技和制度创新双轮驱动、家当和城市一体化生长的先行先试走廊。深化长三角与长江中上游区域的协作交换,加强沿江港口、高铁和高速公路联动扶植,推动长江高低游区域一体化生长。

第二节 加快都会圈一体化生长

推动都会圈同城化。以基本举措措施一体化和公共办事一卡通为出力点,加快南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都会圈扶植,晋升都会圈同城化程度。同一筹划扶植都会圈内路、水、电、气、邮、信息等基本举措措施,加强中间城市与都会圈内其他城市的市域和城际铁路、门路交通、邻接地区公交线路对接,构建快速便捷都会通勤圈。完成都会圈内教导、医疗、文明等优良办事资本一卡通共享,扩大年夜公共办事辐射半径,打造优良生活空间。推动中间城市非核心功能向周边城市(镇)疏解,在有条件的处所打造功能疏解承载地。推动都会圈内新型城市扶植,打造功能复合、聪明互联、绿色低碳、开放包涵的将来城市。

推动都会圈调和联动。加强都会圈间协作互动,高程度打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都会圈联动生长,构建上海大年夜都会圈。加强南京都会圈与合肥都会圈协同生长,打造东中部区域调和生长的典范。推动杭州都会圈与宁波都会圈的慎密对接和分工协作,完成杭绍甬一体化。扶植宁杭生态经济带,强化南京都会圈与杭州都会圈调和联动。加强淮河生态经济带、大年夜运河文明带扶植,生长环太湖生态文明旅游,促进都会圈联动生长。加强都会圈间严重年夜基本举措措施兼顾筹划,加快大年夜通道、大年夜关键扶植,进步城际铁路、高速公路的路网密度。加快建立都会圈间严重年夜事项调和推动机制,摸索协同管理新形式。

第三节 促进城乡融分解长

进步城乡基本举措措施联通程度。加快覆盖城乡的公路、电力、天然气、供水、信息、物流和渣滓污水搜集处理等基本举措措施扶植,构成联通中间城市、县城、中间镇、中间村的基本举措措施搜集。推动中间区乡村公路提挡升级、电网升级改革、天然气管网延长构造、宽带搜集扶植应用、渣滓污水集中处理,鼓励有条件的县郊区扶植同一的供水管网,加强乡村饮水安然举措措施扶植,进步城乡基本举措措施互联互通和便捷高效程度。加大年夜苏北、浙西南、皖北等城乡基本举措措施投入和支撑力度,增强大年夜别山革命老区对外联统统道扶植,实施乡村基本举措措施补短板工程,进步区域交通知晓才能和其他基本举措措施综合配套程度。

推动城乡公共办事一体化。兼顾推动城乡公共办事一体化生长,推动城乡公共办事便利共享,晋升乡村根本公共办事程度。完美同一的城乡居平易近根本医疗保险和根本养老保险制度,晋升乡村居平易近保证程度。优化乡村基本教导黉舍构造,建立城乡教导结合体,推动城乡校长教员轮岗交换,进步乡村基本教导全体程度。鼓励县级医院与村庄医疗卫活力构组建县域医疗办事合营体,推动城市大年夜医院与县级医院建立对口增援、巡回医疗和长途医疗制度。加大年夜乡村医务人员培训力度,进步乡村医疗办事才能。履行城乡社区办事目次制度,促进城乡社区办事标准连接和区域兼顾。

周全推动人的城镇化。加快以工资核心的综合配套改革,废除制约人周全生长的体系体例机制妨碍,晋升人的城镇化程度。深化户籍制度改革,构建城乡居平易近身份地位对等的户籍挂号制度。推动城镇根本公共办事常住人口全覆盖,进步城市包涵性,有序推动农业转移人口市平易近化。完美适应上海超大年夜城市特点的户籍管理制度和南京、杭州特大年夜城市的积分落户制度,晋升中间区其他城市人口会聚才能,周全摊开Ⅱ型大年夜城市、中小城市及建制镇的落户限制,有序推动乡村人口向条件较好、生长空间较大年夜的城镇、特点小镇和中间村相对集中栖息和创业生长。推动城乡人才网job.vhao.net双向活动,鼓励和引导城市人才网job.vhao.net回籍创业兴业。

晋升村庄生长品德。大年夜力实施村庄复兴计谋,推动乡村一二三家当深度融合,进步农平易近本质,周全扶植美丽村庄。加强农产品德量安然追溯体系扶植和区域公用品牌、企业品牌、产品品牌等农业品牌创建,建立区域一体化的农产品展销展示平台,促进农产品加工、休闲农业与村庄旅游和相干配套办事融分解长,生长精而美的特点村庄经济。推行浙江“千村示范、万村整治”工程经历,加快乡村人居情况整治,打造乡村宜居宜业临盆生活生态空间。加强独具天然生态与地区文明面貌特点的古镇名村、栖息群落、汗青修建及非物质文明遗产的全体性保护,周全繁华村庄文明。建立健全党组织引导的自治、法治、德治相结合的村庄管理体系,促进乡村社会周全进步。进步农平易近文明素养,晋升乡村现代文明程度。

第四节 推动跨界区域共建共享

推动省际邻接区域协同生长。加强跨区域协作,摸索省际邻接区域协同生长新机制。推动宁波前湾沪浙协作生长区、嘉兴周全接轨上海桥头堡扶植,打造上海配套功能拓展区和非核心功能疏解承载地。加强浙沪洋山区域协作开辟,合营晋升国际航运办事功能。支撑虹桥-昆山-相城、嘉定-昆山-太仓、金山-平湖、顶山-汊河、浦口-南谯、江宁-博望等省际邻接区域展开深度协作,加强筹划连接,兼顾构造临盆生活空间,共享公共办事举措措施,强化社会治安协同管理,加强严重年夜污染、安然变乱等结合管控与应急处理,合营推动跨区域产城融分解长。

共建省际家当协作园区。加强省际家当协作,有序推动家当跨区域转移和临盆要素双向活动。推行上海临港、苏州工业园区协作开辟管理形式,晋升协作园区开辟扶植和管理程度。持续推动皖江城市带承接家当转移示范区、连云港东中西区域协作示范区、江苏沿海地区生长。加快推动沪苏大年夜丰家当联动会聚区、上海漕河泾新兴技巧开辟区海宁分区、中新苏滁现代家当协作园、中新嘉善现代家当协作园等一批省际协作园区扶植,推动家当深度对接、集群生长。

结合推动跨界生态文明旅游生长。加强跨界江河湖荡、丘陵山地、远洋沿岸等天然与人文景不雅保护开辟,在合营保护中开辟,在合营开辟中保护,构成天然生态优美、文明底蕴深厚、旅游资本充分应用的生活休闲开敞空间。兼顾筹划扶植长江、淮河、大年夜运河和新安江高低游两岸景不雅,加强环太湖、杭州湾、陆地海岛人文景不雅协同保护,强化跨界丘陵山地的开辟管控和景不雅调和,加快江南水乡古镇生态文明旅游和皖南国际文明旅游生长,加强浙皖闽赣生态旅游协作,合营打造长三角绿色美丽大年夜花圃。

第四章 加强协同创新家当体系扶植

深刻实施创新驱动生长计谋,走“科创+家当”门路,促进创新链与家当链深度融合,以科创中间扶植为引领,打造家当升级版和实体经济生长洼地,赓续晋升在全球价值链中的位势,为高质量一体化生长注入微弱动能。

第一节 构建区域创新合营体

结合晋升原始创新才能。加强科技创新前瞻构造和资本共享,集中冲破一批卡脖子核心关键技巧,联手修建有益于晋升自立创新才能的创新生态,打造全国原始创新策源地。加强上海张江、安徽合肥综合性国度迷信中间扶植,健全开放共享协作机制。推动硬X射线自在电子激光装配、将来搜集实验举措措施、超重力离心模仿与实验装配、高效低碳燃气轮机实验装配、聚变堆主机关键体系综合研究举措措施等严重年夜科技基本举措措施集群化生长。优先构造国度严重年夜计谋项目、国度科技严重年夜专项,合营实施国际大年夜迷信筹划和国际大年夜迷信工程。加快科技资本共享办事平台优化升级,推动严重年夜科研基本举措措施、大年夜型科研仪器、科技文献、迷信数据等科技资本公道活动与开放共享。

协同推动科技成果转移转化。充分发挥市场和当局感化,打通原始创新向实际临盆力转化通道,推动科技成果跨区域转化。加强原始创新成果转化,重点展开新一代信息技巧、高端设备制造、生命安康、绿色技巧、新动力、智能交通等范畴科技创新结合攻关,构建开放、协同、高效的特性技巧研发平台,实施科技成果应用示范和科技惠平易近工程。发挥长三角技巧交易市场同盟感化,推动技巧交易市场互联互通,共建全球创新成果集散中间。依托现有国度科技成果转移转化示范区,建立健全协同联动机制,共建科技成果转移转化洼地。打造长三角技巧转移办事平台,完成成果转化项目资金合营投入、技偶合营转化、好处合营分享。

共建家当创新大年夜平台。对准世界科技前沿和家当制高点,共建多层次家当创新大年夜平台。充分发挥创新资本会聚优势,协同推动原始创新、技巧创新和家当创新,协力打造长三角科技创新合营体,构成具有全国影响力的科技创新和制造业研发洼地。发挥长三角双创示范基地同盟感化,加强跨区域“双创”协作,结合共建国度级科技成果孵化基地和双创示范基地。加强清华长三角研究院等创新平台扶植,合营弄妥浦江创新服装论坛t.vhao.net、长三角国际创新挑衅赛,打造高程度创新品牌。

强化协同创新政策支撑。加大年夜政策支撑力度,构成推动协同创新的强大年夜协力。研究制订覆盖长三角全域的周全创新改革实验筹划。建立一体化人才网job.vhao.net保证办事标准,实施人才网job.vhao.net评价标准互认制度,许可处所高校按照国度有关规定自立展开人才网job.vhao.net引进和职称评定。加强长三角知识产权结合保护。支撑处所摸索建立区域创新收益共享机制,鼓励设立家当投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。在上海证券交易所设立科创板并试点注册制,鼓励长三角地区高生长创新企业到科创板上市融资。

第二节 加强家当分工协作

合营推动制造业高质量生长。制订实施长三角制造业协同生长筹划,周全晋升制造业生长程度,按照集群化生长偏向,打造全国先辈制造业会聚区。环绕电子信息、生物医药、航空航天、高端设备、新材料、节能环保、汽车、绿色化工、纺织服装网www.vhao.net、智能家电十大年夜范畴,强化区域优势家当协作,推动传统家当升级改革,扶植一批国度级计谋性新兴家当基地,构成若干世界级制造业集群。聚焦集成电路、新型显示、物联网、大年夜数据、人工智能、新动力汽车、生命安康、大年夜飞机、智能制造、前沿新材料十大年夜重点范畴,加快生长新动力、智能汽车、新一代移动通信家当,延长机械人、集成电路家当链,培养一批具有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测八大年夜范畴,加快培养构造一批将来家当。

协力生长高端办事经济。加快办事业办事内容、业态和贸易形式创新,合营培养高端办事品牌,加强办事经济生长新动能。环绕现代金融、现代物流、科技办事、软件和信息办事、电子商务、文明创意、体育办事、人力资本办事、聪明安康养老九大年夜办事业,结合打造一批高程度办事业会聚区和创新平台。在研发设计、供给链办事、考验检测、全球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化办事、工业互联网、绿色节能等范畴,大年夜力推动办事业跨界生长。在旅游、养老等范畴摸索跨区域协作新形式,进步文明教导、医疗保健、养老安老等资本的供给质量和供给效力。积极展开区域品牌晋升行动,协同推动办事标准化扶植,打造一批展示长三角办事笼统的高端办事品牌。

引导家当公道构造。保持市场机制主导和家当政策引导相结合,完美区域家当政策,强化中间区家当会聚才能,推动家当构造升级,优化重点家当构造和兼顾生长。中间区重点构造总部经济、研发设计、高端制造、发卖等家当链环节,大年夜力生长创新经济、办事经济、绿色经济,加快推动普通制造业转移,打造具有全球竞争力的家当创新洼地。支撑苏北、浙西南、皖北和皖西大年夜别山革命老区重点生长现代农业、文明旅游、大年夜安康、医药家当、农产品加工等特点家当及配套家当。充分发挥皖北、苏北粮食主产区综合优势,实施现代农业晋升工程,扶植长三角绿色农产品临盆加工供给基地。扶植皖北承接家当转移会聚区,积极承接家当转移。推动中间区重化工业和工程机械、轻工食品、纺织服装网www.vhao.net等传统家当向具有承接才能的中间区以外城市和部分沿海地区升级转移,建立与家当转移承接地间好处分享机制,加大年夜对家当转移严重年夜项目标地盘、融资等政策支撑力度。

第三节 推动家当与创新深度融合

加强创新链与家当链跨区域协同。依托创新链晋升家当链,环绕家当链优化创新链,促进家当链与创新链精准对接,打造家当链为基本、创新链为引领的家当升级版。聚焦关键特性技巧、前沿引领技巧、应用型技巧,建立政学产研多方参与机制,展开跨学科跨范畴协作攻关,构成基本研究、技巧开辟、成果转化和家当创新全流程创新家当链。支撑龙头企业跨区域整合科研院所研究力量,鼓励科研人员深度参与家当创新活动。成立区域家当同盟。综合应用当局推销、首台套政策、技巧标准等政策对象,加快科研成果从样品到产品、从产品到商品的转化。

合营培养新技巧新业态新形式。推动互联网新技巧与家当融合,生长平台经济、共享经济、体验经济,加快构成经济生长新动能。增强大年夜数据、云计算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技巧研发应用,支撑龙头企业结合科研机构建立长三角人工智能等新型研发平台,鼓励有条件的城市展开新一代人工智能应用示范和创新生长,打造全国重要的创新型经济生长洼地。率先展开智能汽车测试,完成主动驾驶汽车家当化应用。晋升流畅创新才能,打造商产融百口当集群战争台经济龙头企业。扶植一批跨境电商综合实验区,构建覆盖率和便捷度全球抢先的新批发搜集。推动数字化、信息化与制造业、办事业融合,发挥电商平台、大年夜数据核心技巧和长三角制造搜集等优势,打通行业间数据壁垒,率先建立区域性工业互联网平台和区域家当升级办事平台。

第五章 晋升基本举措措施互联互通程度

保持优化晋升、过度超前的准绳,兼顾推动跨区域基本举措措施扶植,构成互联互通、分工协作、管理协同的基本举措措施体系,加强一体化生长的支撑保证。

第一节 协同扶植一体化综合交通体系

共建轨道上的长三角。加快扶植集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,构建高品德快速轨道交通网。环绕打通沿海、沿江和省际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目扶植,推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等筹划项目开工扶植,推动沿淮、黄山-金华、温武吉铁路、安康(襄阳)-合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的筹划对接和前期任务,积极谨慎展开沪杭等磁悬浮项目筹划研究。以都会圈同城化通勤为目标,加快推动城际铁路网扶植,推动市域铁路向周边中小城市延长,率先在都会圈完成公交化客运办事。支撑高铁快递、电商快递班列生长。

晋升省际公路知晓才能。加快省际高速公路扶植,对岑岭时段拥堵严重的国省道支线公路实施改扩建,构成便捷知晓的公路搜集。加快推动宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,晋升重要城市之间的通行效力。完美过江跨海通道构造,筹划扶植常泰、龙潭、苏通第2、崇海等过江通道和东海二桥、沪舟甬等跨海通道。转动实施打通省际待贯穿路段专项行动,撤消高速公路省界收费站,晋升省际公路知晓程度。

协力打造世界级机场群。编制实施长三角平易近航协同生长计谋筹划,构建分工明白、功能齐备、联通畅畅的机场体系,进步区域航空国际竞争力。稳固晋升上海国际航空关键地位,加强面向长三角、全国乃至全球的辐射才能。筹划扶植南通新机场,成为上海国际航空关键的重要构成部分。优化晋升杭州、南京、合肥区域航空关键功能,加强宁波、温州等区域航空办事才能,支撑苏南硕放机场扶植区域性关键机场。完美区域机场协作机制,晋升区域航空办事品德。加强航空货运举措措施扶植,加快合肥国际航空货运集散中间、淮安航空货运关键扶植,筹划扶植嘉兴航空联运中间。兼顾空域资本应用,促进平易近航、通用航空融分解长。深化高空空域管理改革,加快通用航空生长。

协同推动港口航道扶植。推动港航资本整合,优化港口构造,健全一体化生长机制,加强办事全国的才能,构成公道分工、相互协作的世界级港口群。环绕晋升国际竞争力,加强沪浙杭州湾港口分工协作,以本钱为纽带深化沪浙洋山开辟协作,做大年夜做强上海国际航运中间集装箱关键港,加快推动宁波舟山港现代化综合性港口扶植。在合营抓好长江大年夜保护的条件下,深化沪苏长江口港航协作,苏州(太仓)港扶植上海港远洋集装箱运输的喂给港,生长近洋航路集装箱运输。加强沿海沿江港口江海联运协作与联动生长,鼓励各港口集团采取交叉持股等方法强化协作,推动长三角港口协同生长。加快扶植长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运办事中间、芜湖马鞍山江海联运关键、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,筹划扶植南统统州湾长江集装箱运输新出海口、小洋山北侧集装箱支线船埠。完美区域港口集疏运体系,推动重点港区进港铁路筹划和扶植。加强内河高等级航道网扶植,推动长江淮河支流、京杭大年夜运河和浙北高等级航道网集装箱运输通道扶植,进步集装箱水水中转比重。

第二节 合营打造数字长三角

协同扶植新一代信息基本举措措施。加快构建新一代信息基本举措措施,推动信息基本举措措施达到世界先辈程度,扶植高速泛在信息搜集,合营打造数字长三角。加快推动5G搜集扶植,支撑电信运营、制造、IT等行业龙头企业协同展开技巧、设备、产品研发、办事创新及综合应用示范。深刻推动IPv6范围安排,加快搜集和应用升级改革,打造下一代互联网家当生态。兼顾筹划长三角数据中间,推动区域信息关键港扶植,完成数据中间和存算资本协同构造。加快量子通信家当生长,兼顾构造和筹划扶植量子保密通信支线网,完成与国度广域量子保密通信骨干搜集无缝对接,展开量子通信应用试点。加强长三角现代化测绘基准体系扶植,完成卫星导航定位基准办事体系互联互通。

合营推动重点范畴聪明应用。大年夜力生长基于物联网、大年夜数据、人工智能的专业化办事,晋升各范畴融分解长、信息化协同和精细化管理程度。环绕城市公共管理、公共办事、公共安然等范畴,支撑有条件的城市扶植基于人工智能和5G物联的城市大年夜脑集群。加快长三角政务数据资本共享共用,进步当局公共办事程度。支撑北斗导航体系率先应用,扶植南京地位办事数据中间。推动一体化智能化交通管理,深化重要客货运输范畴协同监管、信息交换共享、大年夜数据分析等管理协作。积极展开车联网和车路协同技巧创新试点,筹划扶植长三角聪明交通示范项目,率先推动杭绍甬聪明高速公路扶植。周全履行长三角地区联网售票一网通、交通一卡通,晋升区域内居平易近畅行长三角的感触感染度和体验度。加强长三角数字流域和智能水网扶植。推动聪明广电扶植,加快广播电视技巧改革与体系重构。加强聪明邮政扶植,支撑快递办事数字化转型。

协力扶植长三角工业互联网。积极推动以“互联网+先辈制造业”为特点的工业互联网生长,打造国际抢先、国际一流的跨行业跨范畴跨区域工业互联网平台。兼顾推动省际之间工业互联网扶植,推动企业表里网改革升级,积极参与国度标识解析与标准体系构建。加快扶植以跨行业跨范畴跨区域平台为主体、企业级平台为支撑的工业互联网平台体系,推动企业上云和工业APP应用,促进制造业资本与互联网平台深度对接。周全建立工业互联网安然保证体系,出力推动安然技巧手段研发应用,遴选推行一批创新实用的搜集安然试点示范项目。

 
关键词: 三角 生长 理念



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